Istoria politicii de alcool în Rusia. Politica Federației Ruse

Video: POLITICA rece. Politica externă a Rusiei

conținut

Video: politica rece. politica externă a rusiei
Lege "cu privire la reglementarea de stat a producției și cifra de afaceri de alcool etilic și băuturi alcoolice"
Conceptul pe bază științifică a politicii de alcool

După prăbușirea Uniunii Sovietice și proclamarea în Rusia de la începutul anului 1992 piața liberă, producția și vânzarea de băuturi alcoolice au început să treacă în mâini private.

În luna mai 1992, monopolul de stat de alcool a fost abolită. Cu toate acestea, nu a dat starea de așteptat de câștig economic.

Impozite pe producție și comerțul cu băuturi alcoolice nu oferă un nivel stabil și ridicat de venituri în bugetul de stat.

În principal, din acest motiv, în iunie 1993, președintele rus decret un monopol de stat asupra alcoolului a fost parțial restaurat.

Din nou, pus sub control guvernamental strict întregul lanț - de la producția de alcool vânzării cu amănuntul a băuturilor alcoolice către public. Alcoolice privatizate întreprinderile din sectorul public nu a returnat, dar au fost supuse controlului de licențiere.

lege "Cu privire la reglementarea de stat a producției și cifra de afaceri de alcool etilic și băuturi alcoolice"

Adoptat în iulie 1995, o lege federală "Cu privire la reglementarea de stat a producției și cifra de afaceri de alcool etilic și băuturi alcoolice" reglementate activitățile de bază în domeniul afacerilor de alcool, după obținerea unei licențe, și a identificat competențele generale ale statului. A fost introdus reglementarea de stat a prețurilor cu ridicata pentru etanol, cotele pentru exportul și importul de băuturi alcoolice.

producția de alcool este autorizată numai pentru întreprinderile în care statul poseda o participație de control.

Animalele de companie fabricarea de băuturi alcoolice, dar fără intenția de a vinde. Legea a stabilit, de asemenea, ordinea vânzărilor de băuturi alcoolice, a introdus o serie de disponibilitate a restricțiilor de alcool, a interzis vânzarea cu amănuntul a consumului de alcool și de alcool de publicitate în mass-media.

În ciuda faptului că această lege nu se bazează pe nici un concept științific al politicii de alcool, se observă o înclinare puternică față de interesele statului și interesele consumatorilor sunt menționate doar într-o cerere oficială de protecție a drepturilor și a sănătății sale.

Prin urmare, punerea în aplicare în continuare a acestei legislații a fost redusă pentru a strânge toate tipurile de control asupra producției și circulației alcoolului legal și băuturi alcoolice - în scopul de a stoarce tot venitul maxim de moduri, atât la nivel federal și regional.

O astfel de abordare unilaterală nu ar putea duce la consecințe negative majore. Pe de o parte, creșterea repetată în deja ridicat ca oriunde în lume, accizele la băuturile alcoolice (vodca, de exemplu, valoarea accizelor este de 3-4 ori mai mare decât costul său), precum și alte impozite și taxe guvernamentale a determinat dezvoltarea în continuare clandestine în masă vodcă, în ciuda înăspririi constantă a controlului său.

Dacă în 1993-1994 agențiile de aplicare a legii au identificat aproximativ 1500 de magazine subterane vodcă, apoi în 1999 a fost abolită deja 4900 astfel de magazine.

Din cifra de afaceri de 3,3 milioane au fost confiscate. Decalitri bauturi alcoolice ilegale, a adus la răspundere administrativă 568000. Omul deschis 9400. Cazuri penale. În ciuda acestor măsuri, în conformitate cu evaluarea agențiilor fiscale și de aplicare a legii, publicul vândut în 1999, 216 milioane de euro. Decalitri de vodca nu mai puțin de 40% au avut origine ilegală. Mai mult decât atât, producția legală din cauza taxelor prea mari devine din ce în ce mai greu să concureze cu ilegală.

Pentru a nu intra în faliment, multe companii legitime au devenit în volume mari să recurgă la producția clandestină de vodca necontabilizate, în ciuda faptului că administrația fiscală a pus pe toate întreprindere alcoolică 2,500. Inspectorii săi pentru monitorizarea continuă a volumului de producție. pentru a suprima "stânga" producție a MAI din Rusia până în 1999, a avut loc o mie de 2776. inspecții ale întreprinderilor implicate în producerea și cifra de afaceri de alcool.

În afară de impozitele directe (accize, impozit pe venit, taxa pe valoarea adăugată) a introdus taxe diferite, care sunt, de fapt, taxele indirecte suplimentare. Aceasta - plata accizelor și așa-numitul "regional" marcaje necesare pentru lipirea pe sticle de băuturi alcoolice, taxe de licență, de înaltă certificare, acreditare, și altele.

condițiile de producție și de vânzare crește în mod semnificativ prețul de vânzare cu amănuntul a produselor alcoolice. Astfel, costul de cumpărare și lipirea pe sticla doar un singur brand pentru a crește prețul de vânzare cu amănuntul cu 10%.

Pe de altă parte, frecvente creșteri fiscale și creșterea corespunzătoare a prețurilor de vânzare cu amănuntul face mai puțin alcool la dispoziția publicului, care din nou a recurs tot mai mult la distilarea și consumul de surogate de alcool, în special în zonele rurale.

Se observă că, în primele luni după următoarea creștere a accizelor în mai multe regiuni din Rusia, există o creștere a numărului de decese intoxicații cu alcool. Deoarece datele din medicina legală, cauza otrăvirii sunt adesea fluide tehnice bazate pe alcool, cu adaos de componente nocive (etilenglicol și metanol, etc.).

Conceptul pe bază științifică a politicii de alcool

. În 1998, 21800 de decese din acest motiv, au fost înregistrate în Rusia, în 1999 - 24100, în 2000 -. 37,200. Din 1992, a crescut în mod dramatic incidența psihozelor alcoolice :. la 13,3 la 100 mii populație la 42,4 în 2000.

Acest tip de evenimente adverse grave în Rusia, acesta poate fi mai puțin în cazul în care acțiunile statului în domeniul politicii de alcool curgea din bine gândit conceptul ei, care ia în considerare nu numai interesele bugetului, dar, de asemenea, consumatorii de alcool.

Cu alte cuvinte, practic Politica de alcool nu este suficient de concept al politicii de alcool bazate pe dovezi dezvoltat pentru a satisface moderne reprezentări cu privire la locul de alcool în societate și bogată experiență de organizare și legislative anterioare.

Elaborarea acestui concept în ultimii ani, a ajuns la un nivel parlamentar. În aprilie 1998, la audierile parlamentare speciale în Consiliul Federației, sa afirmat că principiul de bază al politicii de alcool în Rusia ar trebui să fie "recunoașterea dreptului fiecărei persoane de a determina atitudinea lor față de consumul de alcool".

Acest lucru ar fi un important pas înainte pentru un pragmatism rezonabil al poziției de lungă durată a așa-numită stearpă "paternalism de stat"În cazul în care guvernul își rezervă dreptul de a decide pentru cetățenii lor, ei trebuie să se refere la consumul de alcool.

În iunie 1998, Duma de Stat a avut loc audieri parlamentare, care au discutat proiectul de lege federală "Pe baze sociale ale politicii de alcool în Rusia". Dar, în acest proiect de lege ton predominant sunau încă lupta cu consumul de alcool.

Tipic, de exemplu, inclus în articolul său, care prevede posibilitatea de a declara o anumită zonă în Rusia "de urgență zona cauzată de alcoolism". Proiectul de lege, în esență, contrar legislației în vigoare, a primit o revizuire negativă a Administrației Prezidențiale, și nu a ajuns chiar înainte de prima audiere în Duma de Stat.

În același timp, Ministerul rus al Sănătății a fost propus "Conceptul politicii de alcool de stat în Federația Rusă"Dezvoltat de Institutul de Cercetare privind abuzul de droguri. Acesta era diferit de proiectul de lege sus-menționat că a ieșit din irealitate în viitorul apropiat plin de deplasare alcool din societate, precum și faptul că o politică eficientă de alcool este posibilă numai în cazul în care un suport conștient și activ al populației.

Prevenirea abuzului de alcool, în conformitate cu acest concept ar trebui să se bazeze pe formarea maselor de o atitudine responsabilă față de alcool, la cultivarea acestor valori umane, care, dacă ar fi urmărite alternativă acceptabilă social la consumul de alcool.

Aceste prevederi sunt în ton cu tendințele care au început să se dezvolte în mod fructuos în ultimul deceniu în Occident atunci când se discută capacitatea statului de a influența situația alcoolului.

Ar trebui, totuși, să fie conștienți de faptul că o astfel de echilibrată și umanitare accentuate și, în mod general, progresivă a influenței statului asupra nevoii populației de alcool în direcția reducerii acesteia prin promovarea intereselor și forme de activitate socială și culturală a populației (sport, arta alternative, activitate socială și politică, etc.) nu necesită doar mare, și de investiții pe scară largă în crearea unei infrastructuri adecvate, formarea de personal calificat și mulți Sprijinirea inițiativelor sociale pozitive.

Rusia punct de vedere economic în timp ce nu este pregătită pentru acest lucru, dar nu elimina necesitatea de a decide cu privire la această problemă politic.

Alegerea astăzi strategia de politică adecvată de alcool ar trebui să se asigure împotriva recurenței mâine aceleași greșeli și să contribuie la prosperitatea țării în viitor.

V.E.Pelipas, L.D.Miroshnichenko, M.G.Tsetlin

Distribuiți pe rețelele sociale:

înrudit